义务教育制度

1．义务教育的定义和性质 　　《义务教育法》规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”。 　　有关义务教育的性质可归纳为以下三个方面：一是统一性：即义务教育是由国家统一实施，表现在统一领导，统一标准等；二是强制性：即适龄儿童和少年必须接受义务教育，相应地有关各方面必须予以保证；三是公益性：即义务教育必须体现和尊重国家和社会公共利益。这里应体现在义务教育不得以营利为目的，不得收取学费、杂费。任何宗教活动不得干扰学校的正常教育、教学秩序等。 　　2．义务教育中相关主体的权利和义务 　　《义务教育法》对义务教育阶段，相关主体的权利和义务作了明确规定，可大致分为以下几类： 　　（1）国家的权利和义务。例如：管理权力和义务，确定教学内容、标准的权力和义务，保证教育经费的权力和义务，促进义务教育均衡发展等等。 　　（2）学校的权利和义务。学校为适龄儿童提供符合国家规定的标准的义务教育的权利和义务。例如：保证学生安全；不得分设重点班；不得违反规定收取费用；不得开除学生等等。 　　（3）教师的权利和义务。教师有开展符合国家规定的基本质量要求的教育、教学活动的权利和义务。例如：取得教师资格；平等对待学生；尊重学生人格；参加培训和进修活动；享受国家规定的福利待遇等等。 　　（4）学生的权利和义务。适龄儿童、少年有接受并完成义务教育的权利和义务。例如，免试、就近入学；不得随意辍学；参加学校组织的各项教育教学活动等等。 　　（5）社会的义务。社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。 　　3．义务教育的法律责任 　　《义务教育法》对违反义务教育法的行为，规定了相应的法律责任。其中包括： 　　（1）政府的违法行为，如：未履行队义务教育经费保障职责的；学校建设不符合标准的；将学校分为重点校和非重点校的；改变或者变相改变公办学校性质的。 　　（2）学校的违法行为，如违反规定收取费用；向学生推向商品谋取利益，拒绝残疾适龄儿童随班就读的；分设重点班和非重点班的；开除学生的等等。 　　（3）教师的违法行为，如选用未经审定教科书的等。 　　（4）其他相关主体的违法行为，如胁迫，诱骗适龄儿童失学的；出版未经审定的教科书的；扰乱学校的教育、教学秩序等等。 　　《义务教育法》主要对违反义务教育法的行政责任作了规定，同时还规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。民事责任可以按民法的相关规定追究。 　　对我国义务教育制度的理解，除了参照义务教育法之外，还要参照其他的相关法律法规，如，教育法、教师法、未成年人保护法，预防未成年人犯罪法、教育行政处罚暂行实施办法等等，此外，刑法、民法和相关的行政法，也是理解义务教育法的重要参照标准。