【原文出处】行政论坛
【原刊地名】哈尔滨
【原刊期号】200406
【原刊页号】40～41
【分 类 号】C3
【分 类 名】管理科学
【复印期号】200503
【作 者】李民昌
【作者简介】李民昌，河南行政学院，郑州 450002
【摘 要 题】领导艺术
【正 文】
“点”式领导艺术为许多领导者运用且行之有效。领导活动中的“点”，是指在领导活动中客观存在着的居关键位置，起提挈作用的重要因素。领导者如能悟出并把握住这些因素，就好比抓住了领导工作的“牛鼻子”，就能够触一发而撼全局，握四两而拨千斤，收到以点促面、以点带面的显著成效。
一、“点”式领导艺术的效果机理
从“点”与“面”、“线”的关系看，“点”是构成领导者所管“面”、“线”的最小象素。集体领导与个人分工负责相结合，是社会主义领导的一个重要制度。按照这种要求，每个领导者都要具体分管某个方面，即通常所谓的分管几个“口”或几条“线”。领导者管辖的“面”、“线”虽然相对宽泛，但它是由一项一项具体工作构成的，每一项具体工作及其组成要素好比是“面”、“线”的一个构成象素。换位而言，“面”、“线”是许多具体工作的“点”的集合。所以，抓住那些对全面工作有带动作用的重要事项或关键因素，就能使之成为做好全面工作的突破口、切入点，并以小促大，直至用微量的变化催生全面质的变化。其实，这种领导艺术也符合管理学上所谓“关键的少数与琐碎的多数”表达的基本观点。
从领导活动的过程看，“点”是领导环节上的关键环节甚至是关键环节的铆点。领导工作是一个动态过程，是由连续的时空因素和互相关联的工作内容构成的“领导活动链”。“点”式领导艺术所称之“点”，正是领导活动链条上的关键环节、要害部位，甚至是打造某个关键环节的铆点。处理好位于“关键环节”的矛盾和问题，就好比控制了通向目的地的关塞要津，就能清除领导过程中的阻力和障碍，推动领导活动顺利开展。
从领导活动的要素看，“点”是多种领导要素相互作用力的交汇点。随着经济社会的发展，我国的社会阶层、利益主体、市场主体和人们的价值追求更加多样化，领导活动中主体和客体的构成及其利益诉求也更加多样化。这样，领导活动中的主客之间、利益各方，都要为争取自己的利益而表达意见，付诸行动，形成个人利益和公共利益、局部利益和全局利益、即期利益和长期利益之间的张力。各种力量相互作用的交汇点，就成了矛盾的焦点，问题的难点，关注的热点和工作的重点。领导者抓住这些“点”，就是抓住了事物的主要矛盾或抓住了主要矛盾的主要方面，而一旦解决了主要矛盾或矛盾的主要方面，即平常所说的“老大难”，解决全部问题也就势如破竹、水到渠成了。需要指出，领导工作中要抓住这类“点”，不是攻其一点，不及其余，而是一点突破，以点带面。
从领导艺术看，“点”是领导者使基本领导方法发挥最大作用、最好效果的最佳支点。领导方法是领导者解决问题，化解矛盾，达到目标的手段。领导方法选择得对不对，运用得好不好，不仅是衡量领导水平高低的标尺，而且关系着领导工作的逆顺成败。古人曾谓：“运用之妙，存乎一心”，道出了用好方法的真谛。古希腊哲人阿基米德说过：给我一个支点，我可以把地球托起来。基本领导方法就象杠杆原理，将其运用得恰到好处，就象寻找到托起地球的那个杠杆支点一样相当不易。“点”式领导艺术正是基于这个道理，要求领导者敢于变革陈规，转换思维方式，善于发现有效运用领导方法的最佳支点，创造性地做好领导工作。
二、“点”式领导艺术示例
面对复杂情况，永远要抓根本点。一个地区，一个行业或一个单位的领导者，要对自己管理范围的经济和社会发展、物质文明和精神文明建设负总责。从内容看，领导者面对的工作非常广泛：从过程看，领导者遇到的情况极为复杂。作为领导者，他们与管理者的区别，正是要在任务繁多、情况复杂的时候，能够保持理智的思维和敏锐的判断力，牢记自己的使命和追求的目标，坚定不移地抓住全盘工作的根本点，尤其是当突发事件出现，临时任务压来，外部干扰严重的时候，领导者应做到坚守原则，坚持目标，不失根本。在全面建设小康社会的进程中，领导工作的根本点，就是要始终坚持党的基本路线，抓住、抓紧、抓好经济建设，加快发展生产力。邓小平同志是面对复杂情况，能够永远抓住根本点的领导典范，他在我国出现严重的政治风波时，一再告诫全党要统一认识，坚持以经济建设为中心一百年不动摇。2003年我国发生SARS公共卫生危机以后，党中央提出“一手抓防治非典，一手抓经济建设”，也是在复杂情况下目标坚定，抓住根本点的高超领导艺术。
走上领导岗位，要定好坐标点。英国文豪莎士比亚说过：“世界是一个大舞台，每个人都扮演着一种角色”。领导者走上领导岗位，进入领导班子，首先应找准自己的位置，定好坐标点，才能在领导舞台上扮演合适的角色。领导者在坐标系中的位置，是领导者与上级、领导者与下级、领导者与领导集体三维向度的交汇点，即领导者应做到向上级负责、向群众负责、向所在领导班子负责的适度统一。偏离了这样的坐标点，就可能角色错位。
在管理过程中，要把握控制点。领导者实施领导的过程，也是对领导活动进行管理控制的过程。现代管理学对搞好过程管理提出了“控制点”的概念。管理过程中的控制点，未必全是决定事物性质的主要因素或类似方向盘那样的控制器，有的控制点仅是工作日志、值班记录和现场调度等有关信息的载体。在某一具体的领导活动中，领导者如果善于利用恰当的控制点，不需凡事亲历亲为，就能了解进展情况，发现存在问题，掌控管理全局。这一领导艺术适合那些工作程序比较清晰，工作环节相对明显，工作责任易于划分的工作，在处理突发事件时尤其实用有效。
布置和检查工作时要有重点。工作安排和工作检查是领导者的经常性职责，一般不需要多么高超的领导艺术，只要做到重点明确、责任到人就可以了。然而，有的领导者在布置和检查工作时，或面面俱到，或只重细微，以致轻重失当，不利下属理解上级意图。居于指挥督导地位的领导者，布置工作有重点，就能以重点工作带动一般工作；检查工作抓重点，才能判断出完成任务的质和量。
解决问题时要找难点。按照现行的政绩要求和考核制度，为了完成任期目标，领导者对待工作常有分身乏术的感慨，即每天处于“两眼一睁、忙到熄灯”的忙碌状态。为什么呢？忙于解决上级要求解决、下级希望解决、自己认为需要解决的各种问题。怎样才能解决好问题，使自己从问题中解脱出来呢？领导者应明白，既不是有了权力就必然能解决问题，也不是弄清了问题的原因就一定能处理好问题，而要看是否能找到问题的“症结”，即解决该问题的难点。找到了难点，破解了症结，解决问题也就象顺水行舟了。北京市在抗击SARS初期一度比较被动，当后来确定了应对SARS的新方针后，首先需要弄清全市SARS患者的准确数量和分布情况。但由于市内各家医院分属政府、军队和企业等，给统计病例、了解非典疫情发生和蔓延情况造成极大不便。针对这个难点，北京市在中央的支持下，迅速协调各家医院，不管原来是何隶属关系，但凡SARS患者，都要将情况准确迅速地上报汇总至北京市，从而消除了这个症结，为隔离病人、控制蔓延和集中救治提供了真实信息。
开展多项工作时要找结合点。在领导活动中，多数领导者都分管几个方面或负责几项具体工作。这些工作有的较为接近，易于统筹，有的则相对疏离，不便合并。而且，越是基层和下级领导，被上级安排交办的工作越多，这种情况就是基层干部所比喻的“上面千条线，下面一根针”，面对这种现象，有的领导者常常采取被动应付的办法，哪项工作布置下来得早就做哪项，哪项工作上级领导催得急或主管部门压得狠就做哪项，往往顾此失彼。富有经验的领导者则事冗不慌，遇变不惊，他们善于对多项工作分析、归类和排队，找到它们之间的结合点，通盘考虑，统一调度，既提高了工作效率，又降低了工作成本。寻觅多项工作结合点时，一是可在完成任务的时间上找结合点，将在同一时段内需同时开展的工作统筹考量；二是可在工作任务涉及的对象上找结合点，把由相同执行对象承担的多项工作统筹安排；三是可在工作任务落实的部门上找结合点，对由一个部门或数家单位共同承担的多项工作进行梳理，去找出互不干扰、同步进行的结合点；四是可在完成工作任务的手段上找结合点，将工作中涉及相同工具器材、运用相同方式方法的任务一并考虑；五是可在完成工作任务的地点上找结合点，即权衡在同一地点开展的工作，找出相同相似的地方，结合起来进行。
协调利益关系时要找平衡点。党的十六大以后，党中央树立了执政为民的亲民形象，政府在公共管理中致力于打造服务型政府，领导干部开始确立新的发展观和政绩观。新的执政理念贯穿在领导工作中，必然会引发一些新的矛盾，为领导的协调职能带来新的挑战，同时也在新形势下进一步考验领导者的协调能力。领导者在社会转型和政府创新过程中所遇到的矛盾，除了领导活动中一些固有的矛盾，如领导者和被领导者的矛盾等，更多的是随着社会结构和社会群体多样化、随着社会大众维权意识的提高和民主意愿的增强而出现的利益冲突。因此，解决这类矛盾，实质上是协调领导者和被领导者、政府和行政对象以及不同群体之间的利益关系。当前，这些利益冲突确实有体制的、法律的、方法的和更深层次的文化或观念原因，要解决好委实不易。越是这样，领导者越是应按照执政为民的要求，去了解民情，维护人权，在社会公共利益和部分群体利益之间、经济发展的大局和个别地方局部利益之间、根本利益和眼前实惠之间找到共赢的结合点，辅之以通情达理、深入细致的思想政治工作，就能够找到相关各方的利益平衡点，在解决了矛盾和问题的同时，还能够维护社会秩序和公正。2003年，武汉市人民政府决定“禁麻”，即禁止营运人力三轮车上路。解决这一存在数十年的痼疾时，武汉市采取了赎买旧车和安置工作的方法，被市民和车主称为“依法行政，有情操作”。这样的决策思路和取缔方法，在部分群体利益和社会公共利益之间找到了平衡点，就是这一有效领导艺术的现实例证。
扭转不利局面时要找借力点。领导活动犹如江河行舟，有借风扬帆，顺流而下的时候，也有遭遇险滩漩涡，面临不利局面的时候。领导工作中出现的不利局面，如某项工作落后了，某个单位长期混乱了，某个地区经济发展停滞了等，是由复杂多变的诸多领导要素造成的。在扭转不利局面时，需要领导者的智慧和魄力，也需要借助一定的条件和机会，即领导者要善于发现和运用改变落后状况的“借力点”，通过这些特定的借力点减少扭转不利局面的阻力，降低解决积难的风险，达到改变落后被动局面的目的。据作者对一些领导干部的座谈调查，有助于扭转不利局面的借力点可以是：借力于上级领导的视察检查；借力于上层领导的指示或批件；借力于特邀权威专家的科学指导；借力于外部社会开展的某项活动；借力于内部某一重大事件的影响；借力于处理偶发危机的特殊机遇；借力于新制度、新政策带来的改革东风；借力于市场变化带来的良好契机等。
此外，开展思想教育时要抓热点；起用人才时要看优点；打开局面时要选好切入点；树立典型时要注重闪光点；深入基层时要善于捕捉群众关注的敏感点；宏观环境改变时要及时发现新的经济增长点……。总之，只要领导者理解了“点”式领导艺术的奥妙，领略了“点”式领导艺术的功效，就能做到心里有“点”，善于找“点”，巧于用“点”，成为一名谙熟“点”式领导艺术的优秀干部。